清远市质量技术监督局对市大型骨干企业
实施直通车服务措施的方案
为进一步加强和改善对企业的服务，优化企业发展环境，充分发挥质监部门在服务大型骨干企业、促进经济发展中的重要作用，依据《广东省质量技术监督局对大型骨干企业直通车服务的主要措施》和《清远市鼓励和支持大型骨干企业壮大规模增强实力的实施方案》的精神，我局制定该方案，对清远市大型骨干企业提供便利直通车服务。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，围绕加快转型升级、建设幸福清远核心任务，创新质量工作体制机制，强化质量安全监管，不断夯实质量基础，全面提升质量水平，为推进清远大型骨干企业产业转型升级，促进企业规模发展壮大，推动我市实现工业经济总体跨越式发展做出新贡献。
二、服务对象
根据《清远市重点扶持企业财政优惠政策的实施意见》精神，本方案所指的大型骨干企业为经清远市人民政府2014年认定的28家大型骨干企业（清经信【2014】141号）。
三、工作措施
（一）建立联系制度
市质监局班子成员应高度重视服务大型骨干企业的工作，建立班子成员与大型骨干企业联系制度，定期听取大型骨干企业的意见，及时为大型骨干企业解决在生产经营中遇到的有关质量技术监督方面的问题。由刘浔华局长担任总责任人，指定班子成员专人负责协调处理全局系统为大型骨干企业的服务工作。市局办公室、有关业务科室及技术机构、协会均指定一名负责人为大型骨干企业提供全方位服务，与大型骨干企业建立对口联系关系，开展定点联系服务。
（二）开通大型骨干企业绿色通道服务
1. 积极推进行政审批制度改革，提高行政审批效率。市质监局在办证中心设立大型骨干企业“直通车”服务窗口，为大型骨干企业优先安排业务申请、咨询、指导、督办等服务，简化办事程序，简化审批环节，优化审批程序。
2. 取消不必要的行政审批事项。向基层质监部门下放或委托社会组织办理部分行政许可或非行政许可事项，为大型骨干企业提供“离企业最近”的服务。
3. 加强网上行政许可（非行政许可）“无纸化”办理工作，推动实施“信任在先、审核在后，精简材料、简化流程”网上办事模式。
4. 最大限度缩短办事周期，设立组织机构代码业务大型骨干企业绿色通道，实现“即来即办、一天办结”。大型骨干企业进行产品委托检验与设备计量检定服务的，优先安排进行服务；对市质计所检验能力以外的产品检验与设备校准等，根据大型骨干企业需要，提供代送检、上门收样、检验、“一站式”等服务。设立特种设备报检业务绿色通道，实现即来即办、即时办结，优先安排大型骨干企业的特种设备检验，在8个工作日内安排检验。
5. 向大型骨干企业加强网上办事的宣传，发放办事指引，建立大型骨干企业生产许可申请、审查、检验绿色通道，积极协调广东省质监局及相关部门，解决大型骨干企业在办证过程中的各种疑难问题，做到及时受理，限时办理，限时答复。
6. 计量保证体系确认取消专家评审环节，直接对企业提供的相关材料审核，简化审批程序，确有必要的由计量监管人员到企业现场核查。
（二）向大型骨干企业提供免费咨询指导
1. 为大型骨干企业提供申请工业产品生产许可相关规定的咨询，让企业了解办证的程序和要求。
2. 为大型骨干企业免费提供国内相关标准的查询服务。
3. 为大型骨干企业按国内要求设计制作中文包装物和中文标识标签标注提供免费咨询，帮助大型骨干企业完善产品执行标准和产品标识，使其生产的产品满足国内标准化相关法律法规要求。
4. 为大型骨干企业提供计量保证体系确认、企业建立计量标准相关规定的咨询。
5. 协助大型骨干企业通过省WTO/TBT平台了解出口产品技术贸易措施和市场准入信息咨询，帮助企业积极应对国外技术型贸易壁垒，开拓国际市场。
（三）帮扶大型骨干企业提升质量
1. 积极推荐、指导大型骨干企业申报各级政府质量奖、广东省名牌产品（工业类）和各级中小学质量教育社会实践基地。对符合申报条件的大型骨干企业，加强培育，并在同等条件下优先向评审机构推荐。对已获得荣誉称号的大型骨干企业加强指导。
2. 对大型骨干企业实行重点服务，根据其需求，在大型骨干企业建立质量保证体系、采用国际先进标准、培训质量人才、开展QC质量攻关、特种设备安全管理等方面提供免费指导、培训等服务。
3. 帮助大型骨干企业积极采用国外先进标准。及时了解大型骨干企业的产品标准化需求，指导企业开展相关标准化工作，方便企业采用国外先进标准组织生产。
4. 指导大型骨干企业制定实施技术水平高于现有国内标准的企业产品标准，引导企业提高产品质量水平；指导大型骨干企业建立完善企业标准体系，引导参与创建“标准化良好行为企业”活动，提高企业质量管理水平。
5. 邀请专家为大型骨干企业提供产品质量、标准化、计量、生产许可、特种设备安全知识、强制性产品认证、食品相关产品等相关内容免费培训，发挥质量协会、标准化协会、特种设备协会等社会组织的作用，专题为大型骨干企业开展特种设备安全管理人员培训班、QC知识培训班、二级、三级计量保证能力及计量标准培训班等。
6. 发挥特检所在检验领域的优势，为大型骨干企业提供特种设备安全技术上的帮扶，指导企业完善特种设备的日常维护与管理工作；发挥质计所在检验领域的优势，为大型骨干企业提供产品质量检验与计量检定的培训工作，并提供检验方面的技术指导。
7. 通过能源计量服务，指导大型骨干企业开展节能降耗工作。
（四）对大型骨干企业的监管到位
1. 在大型骨干企业中推行首席质量官（质量安全授权人）试点工作。通过加强对首席质量官（质量安全授权人）和责任人的培训教育，促进企业建立健全责任制，加强企业内部管理，落实企业产品质量主体责任，严格执行有关法律法规。
2. 科学制定市级监督抽查计划的安排，开展对大型骨干企业的监督抽查，及时发现企业存在的问题，做好监督抽查后处理工作。
3. 为大型骨干企业建立质量档案，内容包括质量、计量、标准化、特种设备等情况，同时对这些信息进行分析，针对企业存在的问题进行指导、服务，以帮助大型骨干企业提高整体质量管理水平。
4. 在对大型骨干企业的执法检查中，对企业在无主观故意、未造成社会危害情况下的轻微问题，经指出能及时改正，不予处罚。
三、加强领导，明确职责。
（一）建立直通车服务专责领导小组。
组 长：刘浔华 局 长 党组书记
副组长：陈 平 副局长 党组成员
罗 鹰 副局长 党组成员
黎志锋 副局长 党组成员
罗维略 纪检组长 党组成员
成 员：赖权民、黄翔军、温志忠、杨舒勃、汤锦贤、卜桂洲、邵忠良、夏诗明、王庆、邹永清、温日华、罗庆联。
专责领导小组下设办公室，办公室主任由质量科科长温志忠兼任，办公室成员为林子飞、黄红英、李振华、李启夏、宋丽梅、潘秀佳。
（二）明确职责。市质监局为我市大型骨干企业提供各项直通车服务措施由质量科负责牵头，其他科室根据各自职能承担相关服务工作。对大型骨干企业遇到的需跨科室协调解决的问题，由受理业务的科室提供协商，各科室应积极配合落实并提出协调意见。重大问题，及时提请局领导协调解决。
四、建立监督机制，加大宣传力度
积极主动向市政府汇报开展大型骨干企业直通车服务的工作情况，并加强与有关政府部门和行业协会的沟通协调。专责领导小组成员科室都要指定专人负责对大型骨干企业直通车服务内容进行收集、整理、跟踪、推进等工作，及时了解掌握大型骨干企业反馈的信息和情况，总结好的典型经验。细化服务措施，任务责任落实到人，建立监督机制，督促各相关业务科室按时保质落实好服务任务。专责领导小组下设办公室做好直通车服务的宣传工作，充分利用新闻媒体和网络加大宣传力度，发挥重点典型引路的示范带头作用。